El Gobierno Nacional a través de los ministerios de Educación, Salud e Inclusión Económica y Social, realiza entregas gratuitas de raciones alimenticias para los grupos más vulnerables de la sociedad ecuatoriana.  A través de los programas PAE, PANN 2000 y Aliméntate Ecuador, las raciones alimenticias llegan a las 22 provincias, aportando a cubrir las necesidades nutricionales de niños y niñas en edad escolar, madres lactantes, personas con discapacidad y adultos mayores.

Las raciones alimenticias entregadas por los tres programas de alimentación del Gobierno utilizan leche como uno de sus componentes.  Durante el año 2007, los programas sociales necesitan aproximadamente 24 millones de litros de leche cruda (es decir, unas 3900 toneladas de leche en polvo) para atender a sus beneficiarios.  Pero debido a que el área social es prioritaria para este Gobierno, programas como el PAE aumentarán su cobertura, y se estima que para el 2010 el Gobierno Nacional demandará aproximadamente 32 millones de leche cruda al año (unas 4000 toneladas de leche en polvo).

El Gobierno necesita leche para sus programas sociales y está dispuesto a promover que quienes provean esa leche, sean los productores más pequeños.  De allí surge el diseño y puesta en marcha de “Nutriendo el Desarrollo” un proyecto integral que busca promover la integración de los pequeños productores de leche como proveedores de la materia prima con la que se elaboran las raciones alimenticias entregadas por el Gobierno.