El marco conceptual de esta Agenda de Acción Social, entiende al Desarrollo Social desde un enfoque de garantía de derechos donde el ser humano nace como ciudadano, con obligaciones y derechos, dentro de un entorno socio-cultural en el cual gran parte de la población se encuentra excluida económica y socialmente, y al no tener condiciones mínimas no puede ejercer de forma explícita sus derechos políticos, económicos, sociales y humanos. En este sentido, el desarrollo social debe procurar el montaje de espacios inclusivos en la sociedad y en la economía, que posibiliten la ampliación de capacidades y oportunidades para poder ejercer sus derechos y, por tanto, construir una ciudadanía activa, crítica, responsable y participativa.

El objetivo de la presente Agenda de Acción Social es:

Establecer las líneas de acción de la política de desarrollo social y de inclusión productiva, que nos lleven a implementar una estrategia de desarrollo incluyente y con equidad, endógena y sostenible, así como un proceso de construcción de ciudadanías activas a través de:

Los enfoques de la Agenda de Acción Social son de: garantía de derechos, integralidad, equidad, sostenibilidad, prioridad en la acción, participación, eficiencia y transparencia en el manejo de los recursos.

Dentro de la concepción del Desarrollo Social, se pueden diferenciar tres pilares o ejes de la política social cuya implementación aseguran la combinación de capacidades y oportunidades, necesaria para producir el tipo de desarrollo social endógeno y sostenible que es indispensable para construir un proceso de generación de ciudadanías activas en donde las personas puedan ejercer sus derechos humanos, políticos, económicos y sociales.